2013年中國游戲產業政策環境分析（附：國家有關游戲產業的政策和法規表）_中企視點

本文導讀：政府對文化產業的投入、對出版發行的促進和保護力度都將深刻影響整個行業的發展。同時，對于該行業中不健康的市場行為的監督和管理作用也勢必促使該行業朝著健康穩定的方向發展。

游戲產業屬于文化娛樂產業，其在中國的發展顯著受國家對文化產業政策影響。政府對文化產業的投入、對出版發行的促進和保護力度都將深刻影響整個行業的發展。同時，對于該行業中不健康的市場行為的監督和管理作用也勢必促使該行業朝著健康穩定的方向發展。

我們在此列舉了國家對游戲產業的一些規定和政策，從中勢必看出中國大舉推進文化產業發展的力度和決心。

國家有關游戲產業的政策和法規

時間	文件	政策意義
2013 年（預計）	《網絡出版服務管理規定》《網絡游戲審批管理細則》	提高網絡游戲審批效率，規范網絡游戲出版運營秩序，為企業提高自主創新能力、創作出版更多精品力作提供制度保障
2013 年2 月	第八批“中國民族網絡游戲出版工程”	增強網絡游戲企業的創新能力，提高中國民族網絡游戲產業的競爭力
2012 年11 月	十八大報告	十八大報告明確提出“扎實推進社會主義文化強國建設”，指出要“促進文化和科技結合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力。和”擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果“為游戲產業發展指明了方向。”
2012 年5 月	《加強知識產權保護促進文化創意產業發展框架協議》	重點突出對以網絡游戲企業為代表的文化創意企業的知識產權服務，通過為中小型文創企業進行知識產權托管、對大型文創企業進行知識產權專項輔導、加強知識產權價值評估、組織知識產權專家專業咨詢等措施，加強文創企業知識產權保護運用能力。
2012 年4 月	上海高院	網絡游戲“外掛”行為首次入罪。制作外掛程序并在淘寶網上銷售，涉及金額達數百萬元的5 名被告因侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪被判刑，并處數百萬元罰金；
2012 年3 月	《關于實施寬帶普及提速工程的意見》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《國家寬帶網絡科技發展“十二五”專項規劃》	“寬帶中國戰略”將爭取國家政策和資金支持，加快3G 和光纖寬帶網絡發展網寬、網速的提升，上網資費的下降，利好游戲產業（目前戰略規劃仍未出）
2012 年2 月	《“十二五”時期文化產業倍增計劃》	提出“十二五”期間，文化產業增加值年平均現價增長速度高于20%，2015 年比2010 年至少翻一番，實現倍增。《倍增計劃》也明確提出，到2015 年，游戲業市場收入規模達到2000 億元。鼓勵網游企業到海外投資，形成10 家綜合實力達到世界水平的骨干游戲企業
2012 年2 月	第七批“中國民族網絡游戲出版工程”	新聞出版總署繼續推行“中國民族網絡游戲出版工程“，并開展第七批”中國民族網絡游戲出版工程“選題申報工作
2011 年12 月	國務院常務會議	加快發展我國下一代互聯網產業，會議提出了五大重點任務，其中就包括“推動下一代互聯網商用進程，促進新型業務研發、現網試驗和在線應用。建設基于國際互聯網協議第6 版的三網融合基礎業務平臺，加快發展融合類業務應用。支持物聯網、云計算、移動互聯網發展”。相關政策將為移動互聯網的發展提供有力支持
2011 年10 月	《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》	促進行業健康發展
2010 年6 月	《網絡游戲管理暫行辦法》	由文化部發布，是我國第一次專門針對網絡游戲的內容審查、網絡游戲的研發生產、上網運營以及網絡游戲虛擬貨幣發行與交易服務等形式的經營活動進行了明確規范。
2010 年3 月	《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》	該意見提出要開發適合文化產業特點的信貸產品，加大有效的信貸投放，積極開發文化消費信貸產品，為文化消費提供便利的支付結算服務等。
2009 年9 月	《文化部關于加快文化產業發展的指導意見》	該意見明確了游戲業的發展方向與發展重點為：增強游戲產業的核心競爭力，推動民族原創網絡游戲的發展，提高游戲產品的文化內涵。鼓勵研發具有自主知識產權的網游戲技術、電子游戲軟硬件設備，優化游戲產業結構，提升游戲產業素質，促進網絡游戲、電子游戲、家用視頻游戲的協調發展。鼓勵游戲企業打造中國游戲品牌，積極開拓海外市場。
2009 年7 月	《國家文化產業振興規劃》	我國第一部文化產業規劃，對新興文化業態發展提出指導性以及制定《２００９－２０１０年度國家文化出口重點企業和項目目錄》，重點扶持具有民族特色的網絡游戲等產品和服務的出口，支持動漫、網絡游戲等文化產品進入國際市場
2007 年4 月	《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》	該系統針對未成年人沉迷網絡游戲的誘因，利用技術手段對未成年人在線游戲時間予以限制。
2005 年7 月	《關于網絡游戲發展和管理的若干意見》	文化部、原信息產業部聯合發布，首次向社會表明了中國政府的網絡產業政策，指出要加大網絡游戲管理力度、規范網絡文化市場經營行為，提高我國網絡游戲原創水平，促進網絡文化產業的健康發展，是中國網絡游戲行業的指導性意見。
2004 年8 月	《關于實施“中國民族網絡游戲出版工程”的通知》	該工程的實施，對增強網絡游戲企業的創新能力，提高中國民族網絡游戲產業的競爭力產生了極大的推動作用。