發(fā)改委：引導貧困地區(qū)積極融入“一帶一路”
http://www.cnkawayi.cn 2020-02-12 11:32 中企顧問網(wǎng)
本文導讀：發(fā)改委：引導貧困地區(qū)積極融入“一帶一路”,國家發(fā)改委2月22日刊文指出，“十三五”時期，發(fā)改委將抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導思想、目標任務(wù)和保障措施。
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內(nèi)容提示：國家發(fā)改委2月22日刊文指出，“十三五”時期，發(fā)改委將抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導思想、目標任務(wù)和保障措施。
還將抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃，確保“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。
另外，將進一步完善支持政策體系，啟動實施重點革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，全力推動支持老區(qū)的政策項目落地，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅步伐。
并在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設(shè)立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設(shè)。
以下為全文：
加大扶貧開發(fā)力度 全力做好脫貧攻堅工作
“十二五”以來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開展了一系列工作，有力地推動了貧困地區(qū)減貧與發(fā)展步伐。
（一）組織制定脫貧攻堅重大政策和規(guī)劃。認真貫徹2011—2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照中央決策部署，將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。會同有關(guān)部門組織編制武陵山等11個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，指導有關(guān)省（區(qū)、市）編制省級實施規(guī)劃。建立片區(qū)聯(lián)系工作機制，明確14個部門和單位定點聯(lián)系11個片區(qū)，與國務(wù)院扶貧辦每年印發(fā)片區(qū)聯(lián)系單位工作規(guī)則和年度工作要點。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門在編制“十二五”重點領(lǐng)域、行業(yè)專項建設(shè)規(guī)劃時，將片區(qū)規(guī)劃確定的重大項目積極納入，并在年度投資計劃安排中給予重點支持和優(yōu)先安排。
（二）大力支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展。牽頭起草支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，組織編制實施贛閩粵原中央蘇區(qū)，陜甘寧、左右江、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，編制完成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。組織召開全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會，對當前和今后一個時期老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅工作作出全面部署。
（三）加大對貧困地區(qū)投資支持力度。初步統(tǒng)計，“十二五”期間，共安排貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資超過7000億元，占同期中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模的近40%。一方面，面向集中連片特困地區(qū)，謀劃建設(shè)了一批大中型民用機場、跨省區(qū)高速鐵路和高速公路，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和服務(wù)作用。另一方面，瞄準農(nóng)村困難群眾，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決了1億多農(nóng)村居民和學校師生的飲水安全問題，結(jié)束了貧困邊遠地區(qū)群眾用不上電的歷史，與有關(guān)部門一起對貧困地區(qū)近1000萬戶農(nóng)村危房進行了改造。
（四）扎實做好易地扶貧搬遷、以工代賑等工作。“十二五”時期，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資231億元，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的394萬貧困人口實施了易地扶貧搬遷。安排以工代賑中央資金284億元，在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為參與工程建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬33億元。按照國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門研究提出了“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案，明確了工作思路、搬遷任務(wù)、建設(shè)標準、籌資渠道、職責分工等，指導未來五年全國易地扶貧搬遷工作。
在各有關(guān)方面的共同努力下，全國農(nóng)村貧困人口（按照我國現(xiàn)行扶貧標準）從2010年的1.66億人減少到2015年底的6000多萬人，貧困縣農(nóng)民人均純收入從2010年的3273元提高到2015年的6500元以上，增幅連續(xù)5年高于全國平均水平。
“十三五”時期，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化頂層設(shè)計，進一步完善政策體系、加大投入力度，更加注重精準扶貧、精準脫貧，更加注重推動區(qū)域整體開發(fā)，更加注重改革創(chuàng)新，推動盡快消除絕對貧困和解決區(qū)域性整體貧困，確保到2020年貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。
（一）組織編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和年度減貧計劃。圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域整體性貧困，抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導思想、目標任務(wù)和保障措施。爭取將農(nóng)村貧困人口脫貧列為“十三五”規(guī)劃《綱要》核心指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，科學編制下達農(nóng)村減貧人口計劃，把完成年度減貧人口計劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要約束性指標。
（二）全力實施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神，抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃，下達年度搬遷任務(wù)，加快啟動實施新一輪易地扶貧搬遷項目建設(shè)。加大中央投資支持力度，適當提高中央補助標準，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，建立健全監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)配套政策，確保“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。
（三）大力支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會精神，組織實施支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件，進一步完善支持政策體系，啟動實施重點革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，全力推動支持老區(qū)的政策項目落地，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅步伐。
（四）加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設(shè)立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設(shè)。指導貧困地區(qū)加強項目儲備，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資支持力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，探索開展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點。
（五）積極支持貧困地區(qū)改革創(chuàng)新與對外開放。在推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市改革試點、產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)等工作中，對有關(guān)貧困地區(qū)予以優(yōu)先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面先行先試，釋放貧困地區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力。引導貧困地區(qū)積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，培育打造區(qū)域合作發(fā)展平臺。
