國內煤礦產能已出現過剩傾向，隨著在建項目及煤化工配套項目的投產，未來過剩將更加明顯。統計局數據表明，“十一五”以來煤炭行業投資年均增長27%，累計投資1.74 萬億元，新增產能18.5 億噸（年均增加3.1 億噸），而同期煤炭產量僅增加11.7 億噸（年均增加2 億噸），消費量僅增加11.1 億噸（年均增加1.9 億噸）。尤其是2009-2011 年的3 年里，煤炭新增產能11.2 億噸（年均增加3.7 億噸），同期產量僅增加7.2 億噸（年均增加2.4 億噸），消費僅增加6.1 億噸（年均增加2 億噸）。隨著大量在建產能的陸續上產以及未來煤化工配套煤礦的投產，煤炭產能將保持較快的增長勢頭。即便假設未來產能僅年均增長2 億噸，2013-2015 年產能亦將增加6 億噸左右，預計需求僅增加4.5 億噸（年均增加1.5 億噸），因此過剩問題將更加嚴重。

“十一五”以來煤炭投資（年均增速27%）和新增產能快速增長
 

    隨著多條大運力通道的陸續竣工，2015 年前后鐵路瓶頸將大幅改善，導致更多的煤炭產能得以釋放。隨著新建的晉中南通道、張唐線、蘭新第二雙線，以及朔黃線、邯長線、西康線和寧西線擴能改造的完成，煤炭運輸瓶頸將大幅緩解。中企顧問網測算數據顯示：2013-2015 年“三西”地區煤炭運能將增加3.7 億噸（年均增加1.2 億噸），蒙東、新疆等地運力分別新增1.0 億噸（年均0.3 億噸）和0.6 億噸（年均0.2 億噸），上述地區合計新增鐵路運力5.2 億噸（年均增加1.7 億噸）。因此，無論從產能還是運能來看，今后幾年都有望年均增加近2 億噸，導致供應能力增長高于需求增長（年均增量1.5 億噸），寬松局面進一步顯現。

    中長期宏觀經濟減速、工業化和城鎮化進程放緩、節能減排力度加大，煤炭消費增速將呈緩慢下降趨勢。中企顧問網發布的《2012-2016年中國煤炭工業市場運行態勢及投資方向研究報告》指出：隨中國結構轉型和節能環保的推進，整體能源需求將減速。例如國家規劃2020 年城市化率達到60%（2011 年為51.3%），意味著年均提高約1 個百分點，低于2000 年至今的年均1.4 個百分點的增速。與此同時，投資相關行業如鋼鐵、建材、有色等產量增速和單位產品能耗將繼續下降。“十二五”規劃單位GDP 能耗下降16%，意味著能耗增速需較GDP 增速低4.3 個百分點。下游主要行業也有明確的節能目標，火電廠供電煤耗和水泥熟料綜合能耗將分別年均下降0.5%，噸鋼綜合能耗和合成氨綜合能耗將分別年均下降0.8%。

“十一五”節能主要依靠消費強度的下降，“十二五”則主要依靠消費增速和占比的下降