擴大內需刺激鋼鐵行業回暖
http://www.cnkawayi.cn 2009-04-24 13:51 中企顧問網
本文導讀：工業和信息化部官網日前公布鋼鐵產業調整和振興規劃進展情況，今年以來，隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由于產量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。
中國投資咨詢網訊 工業和信息化部官網日前公布鋼鐵產業調整和振興規劃進展情況，今年以來，隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由于產量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。
一、《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施情況
《鋼鐵產業調整和振興規劃》經國務院批準頒布后，各地區各部門迅速行動，認真貫徹落實。許多地區根據《規劃》精神，結合本地實際出臺了具體的實施方案。國家有關部門按照職責分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
（一）調整出口稅率。財政部、稅務總局已正式發文，從4月1日起將59個鋼材品種出口退稅由5%提高到13%。
（二）完善企業重組政策。工業和信息化部已會同有關部門召開會議，研究啟動制訂鋼鐵行業兼并重組條例工作。
（三）修訂鋼鐵產業政策。工業和信息化部已在網上征集修改《鋼鐵產業發展政策》的意見。
（四）加大技術改造力度。發改委和工業和信息化部將在月內下達地方技術改造項目計劃。
（五）淘汰落后產能。目前工業和信息化部正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。
二、當前鋼鐵行業運行情況
今年以來，隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由于產量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。
（一）鋼鐵生產同比增長。今年1-3月全國粗鋼產量12744萬噸，同比增長1.4%，其中2月下旬日產鋼151萬噸，相當于年產鋼5.5億噸水平；3月份全國日均產鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日產107萬噸的最低水平相比，增長了36%，同時也高于去年全國日產137萬噸的平均水平。與此同時，國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減產的態勢。1-2月，全球除中國以外的65個主要產鋼國鋼產量8865萬噸，同比下降37.2%，我國1-2月鋼產量已占全球的47.9%。
（二）鋼材出口持續下滑。1-3月我國累計出口鋼材514萬噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬噸，同比下降59.8%。1-3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降85.3%，折算相當于全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來的首次凈進口。
（三）市場價格先漲后跌。國內鋼材價格綜合指數從去年11月最低的101.5點逐步回升，今年2月初達到109點。隨后鋼材價格一路下滑，4月17日下降到95點，已跌破1994年水平，比今年最高點下降12.8%，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價格分別比今年最高價位下降660元/噸和733元/噸，分別下降16.3%和17.6%。
（四）扭轉虧損局面任務艱巨。1-2月累計，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。其中，重點大中型鋼鐵企業自去年10月以來連續5個月出現虧損，1-2月累計虧損15.1億元，虧損面37.1%，500萬噸以上企業虧損面達50%。
三、控總量，調結構，促質量效益型發展
鋼材是建筑、機械等行業的基礎原材料。在下游行業尚未完全復蘇的情況下，鋼鐵行業必須把控制總量作為當前的首要任務。同時，要抓住有利時機，集中力量進行結構調整，實現鋼鐵行業的質量效益型發展。為此，需要抓好以下幾項工作：
一是防止產量過快增長。鋼鐵企業要加強產需銜接，按照市場需求組織生產，堅持沒有合同不生產，低于成本不生產，不付貨款不發貨。
二是主動調整品種結構。鋼鐵企業要圍繞4萬億元投資計劃和輕工、石化、汽車、裝備、船舶、物流等行業的調整和振興規劃，增強調整品種結構的主動性和前瞻性，滿足用鋼行業對鋼材品種、質量、性能等方面的新需求。
三是加快淘汰落后產能。力爭提前完成已與國家發展改革委簽訂責任書的落后鋼鐵企業（裝備）淘汰任務，其他未簽訂責任書的屬于淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業也要按期全部淘汰。
四是嚴格控制新建產能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。
五是加強技術改造和企業管理。鋼鐵企業要堅持走內涵式發展道路，利用當前投資成本較低的有利時機，把技術改造作為投資的重點，同時要眼睛向內，苦練內功，加強管企業理，挖潛增效。
六是規范鋼材和進口鐵礦石貿易秩序。鋼鐵企業要嚴格遵守《價格法》和《反不正當競爭法》，杜絕低價傾銷和保值銷售等惡性競爭行為。要正確把握進口鐵礦石的數量和節奏，避免盲目大量進口。
一、《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施情況
《鋼鐵產業調整和振興規劃》經國務院批準頒布后，各地區各部門迅速行動，認真貫徹落實。許多地區根據《規劃》精神，結合本地實際出臺了具體的實施方案。國家有關部門按照職責分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
（一）調整出口稅率。財政部、稅務總局已正式發文，從4月1日起將59個鋼材品種出口退稅由5%提高到13%。
（二）完善企業重組政策。工業和信息化部已會同有關部門召開會議，研究啟動制訂鋼鐵行業兼并重組條例工作。
（三）修訂鋼鐵產業政策。工業和信息化部已在網上征集修改《鋼鐵產業發展政策》的意見。
（四）加大技術改造力度。發改委和工業和信息化部將在月內下達地方技術改造項目計劃。
（五）淘汰落后產能。目前工業和信息化部正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。
二、當前鋼鐵行業運行情況
今年以來，隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由于產量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。
（一）鋼鐵生產同比增長。今年1-3月全國粗鋼產量12744萬噸，同比增長1.4%，其中2月下旬日產鋼151萬噸，相當于年產鋼5.5億噸水平；3月份全國日均產鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日產107萬噸的最低水平相比，增長了36%，同時也高于去年全國日產137萬噸的平均水平。與此同時，國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減產的態勢。1-2月，全球除中國以外的65個主要產鋼國鋼產量8865萬噸，同比下降37.2%，我國1-2月鋼產量已占全球的47.9%。
（二）鋼材出口持續下滑。1-3月我國累計出口鋼材514萬噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬噸，同比下降59.8%。1-3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降85.3%，折算相當于全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來的首次凈進口。
（三）市場價格先漲后跌。國內鋼材價格綜合指數從去年11月最低的101.5點逐步回升，今年2月初達到109點。隨后鋼材價格一路下滑，4月17日下降到95點，已跌破1994年水平，比今年最高點下降12.8%，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價格分別比今年最高價位下降660元/噸和733元/噸，分別下降16.3%和17.6%。
（四）扭轉虧損局面任務艱巨。1-2月累計，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。其中，重點大中型鋼鐵企業自去年10月以來連續5個月出現虧損，1-2月累計虧損15.1億元，虧損面37.1%，500萬噸以上企業虧損面達50%。
三、控總量，調結構，促質量效益型發展
鋼材是建筑、機械等行業的基礎原材料。在下游行業尚未完全復蘇的情況下，鋼鐵行業必須把控制總量作為當前的首要任務。同時，要抓住有利時機，集中力量進行結構調整，實現鋼鐵行業的質量效益型發展。為此，需要抓好以下幾項工作：
一是防止產量過快增長。鋼鐵企業要加強產需銜接，按照市場需求組織生產，堅持沒有合同不生產，低于成本不生產，不付貨款不發貨。
二是主動調整品種結構。鋼鐵企業要圍繞4萬億元投資計劃和輕工、石化、汽車、裝備、船舶、物流等行業的調整和振興規劃，增強調整品種結構的主動性和前瞻性，滿足用鋼行業對鋼材品種、質量、性能等方面的新需求。
三是加快淘汰落后產能。力爭提前完成已與國家發展改革委簽訂責任書的落后鋼鐵企業（裝備）淘汰任務，其他未簽訂責任書的屬于淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業也要按期全部淘汰。
四是嚴格控制新建產能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。
五是加強技術改造和企業管理。鋼鐵企業要堅持走內涵式發展道路，利用當前投資成本較低的有利時機，把技術改造作為投資的重點，同時要眼睛向內，苦練內功，加強管企業理，挖潛增效。
六是規范鋼材和進口鐵礦石貿易秩序。鋼鐵企業要嚴格遵守《價格法》和《反不正當競爭法》，杜絕低價傾銷和保值銷售等惡性競爭行為。要正確把握進口鐵礦石的數量和節奏，避免盲目大量進口。
