三聚氰胺事件后中國乳業現狀及應對辦法
http://www.cnkawayi.cn 2009-03-17 15:11 中企顧問網
本文導讀：“三鹿奶粉”事件中，持股三鹿43％的恒天然扮演了極不光彩的角色。不但有“誤導”三鹿執行錯誤的三聚氰胺歐盟限量標準的嫌疑，而且在事件后，利用消費者對國產奶粉的信任危機，其奶粉以低價（事件前后其奶粉價格降幅達50％）傾銷的方式大量涌入國內市場，意圖一舉摧毀中
“三鹿奶粉”事件中，持股三鹿43％的恒天然扮演了極不光彩的角色。不但有“誤導”三鹿執行錯誤的三聚氰胺歐盟限量標準的嫌疑，而且在事件后，利用消費者對國產奶粉的信任危機，其奶粉以低價（事件前后其奶粉價格降幅達50％）傾銷的方式大量涌入國內市場，意圖一舉摧毀中國乳業，壟斷國內市場。
相關專題： 三聚氰胺致三鹿集團破產
據海關統計數據顯示，2008年8月，我國奶粉進口量僅為4685.799噸，但到了11月，奶粉進口量大幅增長至9612.444噸，同比上升105.2％。12月，奶粉進口量達19081.025噸，09年1月達22477.989噸。預計11月份到2009年7月份將有10萬噸大包裝奶粉進入我國市場。上述驚人的數據折射出中國乳業現在面臨的險峻形勢。
在以恒天然為首的進口奶粉的壓力下，國內原料乳粉的價格已降至1.6-1.7萬/噸，鮮奶收購價更是直線下降。目前，在河北、陜西等地區，鮮奶收購價已經降到每噸1500元。可見，進口奶粉的大量涌入已經對國內乳業造成了巨大的沖擊。而在這種強勢沖擊下，受害最大的便是奶牛養殖這一環節。
每頭成年奶牛僅飼料費用每年就高達約14600元（按每頭每月40元計）。2007年，成母牛平均單產約4820.2千克/頭，即便按照現在市場較高原奶收購價（河北三元乳品二廠）2.88元/千克計算，奶農每頭牛售奶年收入才13882元，入不敷出。更何況現階段，鮮奶市場收購價多在1.00-1.50元/千克之間，奶農損失慘重。長此以往，奶農不能按時償還銀行貸款，不但給銀行帶來壞賬，更重要的是喪失了養牛的信心，最終的結果是大規模殺牛，奶牛存欄量減少。奶牛養殖周期需23個月之久，一旦存欄量下降，產奶量減少后，恢復起來困難重重。十三億多中國人的吃奶問題（2007年年末全國總人口為132129萬人），如果全部需要依賴進口，那就不僅僅是行業的問題，而是國家的大問題。
事實證明，進口奶粉同樣存在嚴重的質量問題。“三聚氰胺”事件后，新西蘭產乳鐵蛋白和美國產雅培、美贊臣和雀巢乳粉中均被查出含有三聚氰胺。更為嚴重的是，國家質檢總局資料顯示，06年9月，恒天然兩批全脂奶粉，共計231噸，被檢出含有阪崎腸桿菌；07年1月和3月，恒天然三個批次的全脂奶粉被檢出阪崎腸桿菌，總數達277.9噸；08年6月，澳優能力多嬰兒免疫強化配方奶粉中檢出阪崎腸桿菌，總數達8.9噸；09年1月，味全的全嬰兒配方奶粉、味全幼兒成長配方奶粉和味全較大嬰兒配方奶粉均被檢驗出含有致病菌阪崎腸桿菌，總量達9.624噸……阪崎腸桿菌是腸桿菌科的一種，1980年由黃色陰溝腸桿菌更名為阪崎腸桿菌。阪崎腸桿菌能引起嚴重的新生兒腦膜炎、小腸結腸炎和菌血癥，死亡率高達50％以上。進口奶粉出現質量問題的普遍性、連續性、頻繁性和危害性都遠遠超過去年9月中國的“三聚氰胺”事件。業內專家認為，國外奶粉對阪崎腸桿菌的問題難以解決，而僅靠國家質檢總局追截攔堵不僅是很被動的，而且很難100％將含阪崎腸桿菌的奶粉堵在國門外，需要從源頭抓起。否則含阪崎腸桿菌的進口奶粉大量的進入中國市場，不僅對我國乳業形成致命的打擊，同時將會給廣大消費者造成巨大損失，其危害性遠勝于三聚氰胺。
綜上所述，為防止國內乳業市場被外資壟斷，我國應該嚴格控制進口乳粉及乳制品的數量和質量。在不違反WTO原則的前提下，對待發現有問題的產品，不僅僅要及時攔截入境，要求生產商給予說明和道歉，還應該質疑本生產商的其它相關產品，立即停止所有相關產品的進口，進行充分調查，限令企業整改。在各方面都確認合格后，才允許下批次產品進入中國。對于短期內連續發生嚴重質量問題的進口乳粉，國家應該嚴令禁止在國內銷售。從質量檢驗的角度來控制進口奶粉進入中國市場。
2009年中央一號文件指出，堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。奶農也是農民隊伍中不可忽視的一個群體，而乳制品企業正是千千萬萬奶農的強大后盾。促進奶農收入除了相應的農業補助之外，最重要的是要從源頭抓起，積極緩解乳制品企業壓力，促進企業健康成長，大力加強對農業產業化龍頭企業的政策性保護，形成良性循環機制。
現在，政府為了民族乳業的健康發展已經相繼出臺了《乳制品工業產業政策》、《奶業整頓和振興規劃綱要》、《乳品質量安全監督管理條例》等系列文件，并開始實施以緩解乳制品企業庫存壓力為目的的“國家乳粉存儲計劃”，讓整個中國乳業看到了希望，重新建立信心。建議在國家大幅度提高2009年稻谷最低收購價格，促進農民增收的同時，由國家發改委牽頭，會同相關部門盡快研究制定出臺例如增加儲備、增加財政補貼、提高出口退稅、重大項目貸款貼息、出口產品技改貸款貼息等一系列支持乳制品龍頭企業的優惠政策，在此次經濟危機的風浪中保護本國實體經濟，以確保民族乳業和其背后的幾千萬奶農平安度過此次危機，盡快步入良性循環的正軌。
相關專題： 三聚氰胺致三鹿集團破產
據海關統計數據顯示，2008年8月，我國奶粉進口量僅為4685.799噸，但到了11月，奶粉進口量大幅增長至9612.444噸，同比上升105.2％。12月，奶粉進口量達19081.025噸，09年1月達22477.989噸。預計11月份到2009年7月份將有10萬噸大包裝奶粉進入我國市場。上述驚人的數據折射出中國乳業現在面臨的險峻形勢。
在以恒天然為首的進口奶粉的壓力下，國內原料乳粉的價格已降至1.6-1.7萬/噸，鮮奶收購價更是直線下降。目前，在河北、陜西等地區，鮮奶收購價已經降到每噸1500元。可見，進口奶粉的大量涌入已經對國內乳業造成了巨大的沖擊。而在這種強勢沖擊下，受害最大的便是奶牛養殖這一環節。
每頭成年奶牛僅飼料費用每年就高達約14600元（按每頭每月40元計）。2007年，成母牛平均單產約4820.2千克/頭，即便按照現在市場較高原奶收購價（河北三元乳品二廠）2.88元/千克計算，奶農每頭牛售奶年收入才13882元，入不敷出。更何況現階段，鮮奶市場收購價多在1.00-1.50元/千克之間，奶農損失慘重。長此以往，奶農不能按時償還銀行貸款，不但給銀行帶來壞賬，更重要的是喪失了養牛的信心，最終的結果是大規模殺牛，奶牛存欄量減少。奶牛養殖周期需23個月之久，一旦存欄量下降，產奶量減少后，恢復起來困難重重。十三億多中國人的吃奶問題（2007年年末全國總人口為132129萬人），如果全部需要依賴進口，那就不僅僅是行業的問題，而是國家的大問題。
事實證明，進口奶粉同樣存在嚴重的質量問題。“三聚氰胺”事件后，新西蘭產乳鐵蛋白和美國產雅培、美贊臣和雀巢乳粉中均被查出含有三聚氰胺。更為嚴重的是，國家質檢總局資料顯示，06年9月，恒天然兩批全脂奶粉，共計231噸，被檢出含有阪崎腸桿菌；07年1月和3月，恒天然三個批次的全脂奶粉被檢出阪崎腸桿菌，總數達277.9噸；08年6月，澳優能力多嬰兒免疫強化配方奶粉中檢出阪崎腸桿菌，總數達8.9噸；09年1月，味全的全嬰兒配方奶粉、味全幼兒成長配方奶粉和味全較大嬰兒配方奶粉均被檢驗出含有致病菌阪崎腸桿菌，總量達9.624噸……阪崎腸桿菌是腸桿菌科的一種，1980年由黃色陰溝腸桿菌更名為阪崎腸桿菌。阪崎腸桿菌能引起嚴重的新生兒腦膜炎、小腸結腸炎和菌血癥，死亡率高達50％以上。進口奶粉出現質量問題的普遍性、連續性、頻繁性和危害性都遠遠超過去年9月中國的“三聚氰胺”事件。業內專家認為，國外奶粉對阪崎腸桿菌的問題難以解決，而僅靠國家質檢總局追截攔堵不僅是很被動的，而且很難100％將含阪崎腸桿菌的奶粉堵在國門外，需要從源頭抓起。否則含阪崎腸桿菌的進口奶粉大量的進入中國市場，不僅對我國乳業形成致命的打擊，同時將會給廣大消費者造成巨大損失，其危害性遠勝于三聚氰胺。
綜上所述，為防止國內乳業市場被外資壟斷，我國應該嚴格控制進口乳粉及乳制品的數量和質量。在不違反WTO原則的前提下，對待發現有問題的產品，不僅僅要及時攔截入境，要求生產商給予說明和道歉，還應該質疑本生產商的其它相關產品，立即停止所有相關產品的進口，進行充分調查，限令企業整改。在各方面都確認合格后，才允許下批次產品進入中國。對于短期內連續發生嚴重質量問題的進口乳粉，國家應該嚴令禁止在國內銷售。從質量檢驗的角度來控制進口奶粉進入中國市場。
2009年中央一號文件指出，堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。奶農也是農民隊伍中不可忽視的一個群體，而乳制品企業正是千千萬萬奶農的強大后盾。促進奶農收入除了相應的農業補助之外，最重要的是要從源頭抓起，積極緩解乳制品企業壓力，促進企業健康成長，大力加強對農業產業化龍頭企業的政策性保護，形成良性循環機制。
現在，政府為了民族乳業的健康發展已經相繼出臺了《乳制品工業產業政策》、《奶業整頓和振興規劃綱要》、《乳品質量安全監督管理條例》等系列文件，并開始實施以緩解乳制品企業庫存壓力為目的的“國家乳粉存儲計劃”，讓整個中國乳業看到了希望，重新建立信心。建議在國家大幅度提高2009年稻谷最低收購價格，促進農民增收的同時，由國家發改委牽頭，會同相關部門盡快研究制定出臺例如增加儲備、增加財政補貼、提高出口退稅、重大項目貸款貼息、出口產品技改貸款貼息等一系列支持乳制品龍頭企業的優惠政策，在此次經濟危機的風浪中保護本國實體經濟，以確保民族乳業和其背后的幾千萬奶農平安度過此次危機，盡快步入良性循環的正軌。
