中國工業節能行業現狀與發展形勢_中企視點

本文導讀：到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

  一、工業節能行業概況

  工業節能即工業領域的節能減排。近年來，工業領域的能源消耗量一直占全社會能源消耗總量的70%以上。其中鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油、化工、建材、紡織、造紙等九大重點耗能行業用電量占整個工業企業用電量的60%以上。“十二五”節能減排規劃出臺后，工業節能已成為“十二五”節能減排工作的重點。“十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業的能源消耗量占工業總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。工業增加值占GDP的比重由2005年的41.8%下降至2010年的40.2%，六大高耗能行業增加值占全部工業增加值的比重由2005年的32.7%下降至2010年的30.3%。總體來說，“十一五”期間工業節能雖然取得一定成效，但節能減排形勢仍然不容樂觀。

  二、工業節能行業形勢

  從國內看，我國正處于工業化、城鎮化深入發展階段，經濟社會發展對能源的需求仍不斷增加，能源資源和環境約束將更趨嚴峻。工業發展對能源的需求繼續增加，工業和高耗能行業對國內生產總值的貢獻率呈下降趨勢，國家節能減排約束性指標要求工業加快轉變發展方式。同時，實施能源消耗總量控制，也將對工業發展形成硬約束。從國際看，競爭環境的變化對我國工業節能降耗構成嚴峻挑戰。國際社會應對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿易壁壘正在加速形成，一些發達國家對出口國產品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業總體上處于產業價值鏈中低端，產品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。從現實情況看，重工業發展增速快于輕工業，主要高耗能產品產量處于較高水平，單位工業產品能耗與國際先進水平相比仍存在較大差距，節能潛力仍然很大。

  1、我國能源供給緊張，逼迫企業節能

  改革開放30多年來，我國經濟發展保持年均約10%的增長速度，綜合國力和人民生活水平不斷提升，但也付出了沉重的能源和環境代價。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，2010年也已經成為能源消費第一大國。

我國能源消費增長情況

我國的能源消費從1990年的10億噸標準煤增長到2010年的32.5億噸標準煤，共計增長了3.25倍，年均復合增長率達到6.07%。我國總體能源的對外依存度從1990年的-4.62%增長到了2010年的13.8%，石油的對外依存度更是從1990年的-20.50%增長到了2009年的57.40%。我國高速增長的能源消費，使得我國的能源安全面臨巨大的挑戰。

我國能源總量貿易差額

我國石油對外依存度

  2、我國能源價格走高，節能經濟效益明顯

  近年來，隨著國內能源價格的升高，企業節能的經濟效益凸顯。目前我國仍然維持著“市場煤、計劃電”的格局，電力企業仍有上調電價內在需求。以水泥行業為例，電費支出是水泥成本的重要組成部分，占到30％左右，企業效益對電價高度敏感，水泥廠余熱發電項目投資為每千瓦裝機約7000元左右，低溫余熱發電的供電成本通常在0.07~0.15元/kWh，外購電價普遍在0.5~0.65元/kWh。余熱發電的供電可滿足水泥生產用電的1/3~1/4，噸水泥成本可降低12~15元，投資回收期在3~4年之間。如果電價上漲，帶來的經濟效益會給建設余熱發電帶來額外的動力。

  3、政策推動節能行業的發展

  我國政府支持節能行業的發展，通過對高耗能企業提高準入標準，對能耗不達標的企業進行取締等途徑，為節能行業提供市場。同時，國家還會通過財政補貼的形式和稅收優惠的形式，推動節能行業的發展。我國對合同能源企業的稅收優惠和節能補貼，對節能電機的推廣補貼，對垃圾發電的上網電價補貼等都是這一政策的具體表現。國家為支持我國節能行業的發展，出臺了很多相關的產業政策，引導行業的發展并為節能行業提供市場。

國家支持節能行業的政策匯總

時間	政策	內容
2005年7月	《鋼鐵產業發展政策》	500萬噸以上鋼鐵企業要充分利用余熱余能發電，盡量做到自給
2005年12月	《產業結構調整指導目錄(2005年版)》	將“交流變頻調速節能技術開發及應用”列入鼓勵類目錄
2006年2月	《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》	將工業節能作為能源的優先主題
2006年3月	《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》	將“節約資源、保護環境”列為基本國策，同時提出10大節能
2006年7月	《關于加強節能工作的決定》	支持企業節能研發，鼓勵高效節能產品生產企業做大做強
2006年7月	《“十一五”十大重點節能工程實施意見》	提出十大節能工程，給出實施意見
2006年10月	《水泥工業發展專項規劃》	推廣余熱發電
2006年12月	《中國節能技術政策大綱（2006年）》	推動節能技術發展
2007年11月	《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》	獎勵節能技術利用
2008年4月	《中華人民共和國節約能源法》	限制高能耗產業，支持節能環保產業，淘汰落后產能
2008年5月	《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》	“十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程”
2009年5月	《裝備制造業調整和振興規劃實施細則》	推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放
2009年12月	《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》	推廣余熱發電
2010年3月	《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》	節能列入央企負責人考核
2010年5月	《關于鋼鐵工業節能減排的指導意見》	加強余熱利用，并推進實施鋼鐵余熱余壓發電上網激勵政策。
2010年6月	《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》	中央財政安排20億補貼合同能源管理項目
2010年4月	關于加快推行合同能源管理促進，節能服務產業發展的意見	到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司
2011年6月	公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃	與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降10%，二氧化碳排放下降11%
2011年8月	“十二五”節能減排綜合性工作方案	到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%
2012年7月	節能與新能源汽車產業發展規劃	重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化
2012年6月	節能減排“十二五”規劃	“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。
2012年6月	“十二五”節能環保產業發展規劃	節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元

資料來源：中企顧問網整理

  三、工業節能“十二五”期間主要目標

  1、總體目標

到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7億噸標準煤。

  2、主要行業目標

  到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

  3、主要產品單位能耗下降目標

  主要產品單位能耗持續下降，與國際先進水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升。

“十二五”期間主要產品單位能耗下降目標

序號	指標	單位	2010年	2015年	下降目標(%)
1	噸鋼綜合能耗	千克標準煤/噸	605	580	4.1
2	銅冶煉綜合能耗	千克標準煤/噸	350	300	14.3
3	鋁錠綜合交流電耗	千瓦時/噸	14013	13300	5.1
4	噸水泥熟料綜合能耗	千克標準煤/噸	115	112	2.6
5	平板玻璃綜合能耗	千克標準煤/重箱	17	15	11.8
6	乙烯綜合能耗	千克標準煤/噸	886	857	3.3
7	合成氨生產綜合能耗	千克標準煤/噸	1402	1350	3.7
8	燒堿生產綜合能耗（離子膜法，30%）	千克標準煤/噸	351	330	6
9	電石生產綜合能耗	千克標準煤/噸	1105	1050	5
10	造紙綜合能耗	千克標準煤/噸	1130	900	20
11	日用玻璃綜合能耗	千克標準煤/噸	437	380	13
12	發酵產品綜合能耗	千克標準煤/噸	900	820	8.9
13	日用陶瓷綜合能耗	千克標準煤/噸	1190	1110	6.7
14	萬米印染布綜合能耗	千克標準煤/萬米	2298	2114	8
15	噸紗（線）混合數綜合能耗	千克標準煤/噸	368	339	8
16	萬米布混合數綜合能耗	千克標準煤/萬米	1817	1672	8
17	粘膠纖維綜合能耗（長絲）	千克標準煤/噸	4713	4477	5
18	鑄件綜合能耗	千克標準煤/噸合格鑄件	600	480	20
19	多晶硅工藝能耗（高溫氫化）	千克標準煤/噸	39000	33000	15.4
20	多晶硅工藝能耗（低溫氫化）	千克標準煤/噸	36000	30000	16.7

資料來源：中企顧問網整理

  4、淘汰落后產能目標

  加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛酸蓄電池等工業行業落后產能，促進產業結構調整和技術進步。具體淘汰任務按淘汰落后產能工作部際協調小組確定的“十二五”期間淘汰落后產能目標執行。

  5、重點節能工程投資需求

發展節能裝備制造業，加大共性節能技術的研發、示范和產業化，加快節能裝備的推廣應用。節能裝備產業規模年均增長15%以上，建立比較完善的節能服務產業體系，培育1000家具有較強實力的節能服務公司，投資共需求達5900億元。

“十二五”期間投資需求

序號	工程名稱	投資需求（億元）	節能量（萬噸標準煤）
1	工業鍋爐窯爐節能改造工程	900	4500
2	內燃機系統節能工程	600	3000
3	電機系統節能改造工程	700	3500
4	余熱余壓回收利用工程	600	3000
5	熱電聯產工程	700	3500
6	工業副產煤氣回收利用工程	600	3000
7	企業能源管控中心建設工程	400	2000
8	兩化融合促進節能減排工程	900	1000
9	節能產業培育工程	500	--
	合計	5900	23500