重金屬污染治理、土壤修復市場逐步啟動
http://www.cnkawayi.cn 2013-01-14 09:32 中企顧問網
本文導讀：土壤污染包括重金屬污染、農藥和有機物污染等多種類型。我國的土壤污染仍以重金屬污染為主。業內估計中國90％左右被污染土壤都與重金屬有關。
1、重金屬污染積深積中，近年來事故頻發
重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環境污染，環境中的重金屬通過飲水和食物鏈進入人體，在人體內富集超過一定限度就會致病。
2005年以來，中國進入重金屬污染事件高發期。
中國大米污染不完全分布圖
近年來重金屬治理相關政策文件
土壤修復政策文件匯總
重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環境污染，環境中的重金屬通過飲水和食物鏈進入人體，在人體內富集超過一定限度就會致病。
2005年以來，中國進入重金屬污染事件高發期。
2006-2012年部分重大重金屬污染事件統計表
| 時間 |
事件 |
詳情 |
| 2006/1 |
湘江鎘超標污染事件 |
含鎘污水排入江中 |
| 2007/12 |
貴州獨山砷污染事件 |
某硫酸制造企業違法生產排污 |
| 2009/7 |
山東省南涑河砷化物超標 |
某化工廠將大量含砷有毒廢水排放到南涑河中 |
| 2011/1 |
安徽省懷寧縣爆發兒童血鉛超標 |
鉛酸蓄電池生產過程中產生的鉛污染 |
| 2011/6 |
云南曲靖鉻污染事件 |
某化工廠將有毒廢鉻渣傾倒入水庫 |
| 2012/1 |
廣西龍江鎘污染事件 |
兩家化工廠非法排污 |
資料來源：中企顧問網整理
國內重金屬污染的主要來源是化工和礦山，上世紀80年代中期以來，國內采礦業的粗放式發展方式，加上科學技術落后、環保投入不足與意識不夠、資源盲目開發，濫挖濫采使得云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬主產區的土地被日漸污染。
在經濟發達地區，重金屬則來自于工廠，國內三十幾家環保組織聯合發布的《2010IT品牌供應鏈重金屬污染調研》稱，IT企業重金屬污染居首。一項由原國家環保總局進行的土壤調查結果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴重超標。
近年以來，農業、養殖業也成了重金屬污染源。
2006年的一次全國土壤污染狀況調查及污染防治專項工作視頻會議上，時任國家環保總局局長的周生賢指出，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。2007年5月，中國啟動第一次全國污染源普查，首次對中國重金屬污染現狀進行詳細調查，涵蓋了水體、大氣和土壤。這個調查維持了2年多，直至2010年2月才最終對外公布。普查結果顯示，2007年全國廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產生量為2.54萬噸，排放量近900(897.3)萬噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產生量為1690萬噸。
2002年農業部稻米及制品質量監督檢驗測試中心對全國市場稻米進行安全性抽檢結果鎘超標率10.3％。南京農業大學農業資源與環境研究所的潘根興教授在2007年的時候，他們曾針對中國六個地區（華東、東北、華中、西南、華南和華北）縣級以上市場的170多個大米樣品進行了隨機的采購和科學調查，結果發現，在抽調的這170多個大米樣品中，有10%的市售大米存在著鎘超標的問題。
中國大米污染不完全分布圖
| 地區 |
詳情 |
| 四川德陽地區 |
中國地質大學 2008 年研究顯示，綿竹、什邡等地居民大米、小麥鎘攝入量超標 2 倍至 10 倍。 |
| 貴州銅仁萬山特區 |
中科院地球化學所 2010 年研究顯示，成人通過稻米平均每天攝入汞 49 微克之多。 |
| 廣西陽朔興坪鎮 |
多位村民疑似“骨痛病”初期癥狀。 |
| 廣東大寶山礦區 |
中山大學 2010 年研究顯示，21 個水稻品種鎘和鉛超標率分別達 100%和 71% |
| 湘西鳳凰鉛鋅礦區 |
中科院地理所 2008 年研究表明，稻米鉛、砷污染嚴重。 |
| 湖南株洲馬家河鎮新馬村 |
稻米鎘污染主要來自 |
| 遼寧李石開發區 |
遼寧石油化工大學 2008 年研究顯示，水稻中鉛含量超標。 |
| 浙江遂昌 |
浙江麗水衛生防疫站 1987 年研究顯示，遂昌金礦附近污染區稻米鎘含量嚴重超標。 |
| 江西大余鎢礦區 |
江西有色地質 4 隊 1997 年研究顯示，水稻鎘超標 |
資料來源：中企顧問網整理
2、重拳出擊，刮起重金屬污染治理風暴
重金屬污染事件造成了強烈的社會影響，引起了國家領導人的重視。2009年國務院緊急出臺了《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》，提出了制訂《重金屬防治“十二五”規劃》的要求。其后各地陸續出臺重金屬污染防治規劃，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》順利出臺，我國重金屬污染治理的大幕迅速拉開。
近年來重金屬治理相關政策文件
| 時間 |
文件 |
| 2009/11 |
《關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》 |
| 2010/10 |
《廣東省重金屬污染綜合防治規劃(2010～2015 年)》 |
| 2011/2 |
《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》 |
| 2011/3 |
《政府工作報告》中強調“今年要加快重點地區重金屬污染治理工作” |
| 2011/3 |
云南紅河州《關于在全州繼續深入開展重金屬污染整治工作的通知》 |
| 2011/3 |
《湘江流域重金屬污染治理實施方案》 |
| 2011/7 |
《浙江省清潔土壤行動方案》 |
| 2011/8 |
《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》 |
| 2011/9 |
《陜西省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》 |
| 2011/12 |
《湖北省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》 |
| 2012/1 |
《杭州市重金屬污染綜合防治規劃》 |
| 2012/3 |
《甘肅省重金屬污染調查實施方案》 |
| 2012/3 |
《政府工作報告》“加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題” |
| 2012/8 |
《東莞市環保局重金屬污染源綜合防治工作落實方案》 |
資料來源：中企顧問網整理
《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）設定目標，到2015年重點區域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點區域重點重金屬污染物排放量將不超過2007年水平。為達到上述目標，《規劃》明確，我國將建設完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環境與健康風險評估體系，以更好應對重金屬污染，到2015年重金屬污染防治體系將基本形成完善體系。除此之外，環保部還將通過優化重金屬產業結構，以減少突發性重金屬污染事件的發生概率。
環保部部長周生賢介紹，此后，重金屬污染防治成效將被納入經濟社會發展綜合評價體系，并將成為政府領導考核評價內容。如有公司存在環境劣跡，在進行上市或再融資過程中，各級環保部門兩年內將不再出具同意其上市核查的文件。
2010年，湖南省十種有色金屬產量249.3萬噸，居全國第三位，規模以上企業完成工業總產值1967億元，居全國第六位。
中企顧問網發布的《2012-2016年中國生態修復產業深度調研及投資潛力研究報告》指出：迅猛發展的背后，“有色金屬之鄉”湖南也面臨著環境污染重等問題。據公開資料顯示，湘江流域的八個市，集中了湖南省6成人口和7成左右的國內生產總值。但是長期以來，由于沿岸工業的開發，大量工業污水直排入江，導致湘江成為中國重金屬污染最嚴重的河流之一。根據湖南省環保局1981-2000年湘江的水質監測數據表明：湘江總體水質在自上世紀90年代就呈現惡化趨勢，主要污染源為工業污染和生活廢水污染，工業污染中重金屬污染明顯，株洲、湘潭和長沙河段污染最為嚴重。湘江流域重金屬污染的所帶來的后果正在惡化。有媒體作過報道，湘江流域局部的正常供水被打斷，流域內4000萬人口的飲用水安全受到威脅；因重金屬超標危害人體健康的事故時有發生；魚類大幅減少，數以千畝計的農田不能耕種，有相當地域的魚類、糧食、蔬菜不能食用。僅2006年，湖南省大小環境污染事故就有145起，其中較大以上的污染事故達17起。2009年，數千名村民上街游行，抗議當地一家化工廠超標排放污染物質，造成5名村民死亡，數百名村民鎘超標。這是當年中國環境污染的標志性事件。
2011年3月底，國務院近期已批準的《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，是迄今為止全國第一個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案。
重金屬污染防治工作的開展帶來了對重金屬污染監測儀器的需求，目前已有少數地區和單位開始安裝在線監測儀，這一市場逐步啟動。
3、土壤污染治理——重金屬污染治理的重大市場機會
土壤污染包括重金屬污染、農藥和有機物污染等多種類型。我國的土壤污染仍以重金屬污染為主。業內估計中國90％左右被污染土壤都與重金屬有關。土壤污染具有隱蔽性和滯后性等特點，以前我國的重點治理目標集中在水、大氣、固廢污染問題上，政府、學界、公眾對它的關注很不夠，近年來伴隨一些環境事件的爆發和研究的深入，大家才開始關注。
2002年起，國家環保總局開展題為《典型區域土壤環境質量狀況探查研究》的調查，對珠三角、長三角等經濟發達地區的土壤受污染程度進行評估。這項調查是在有污染影響因素的土壤點采樣，其結果顯示：珠三角部分城市采樣點中有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%屬嚴重超標。珠三角調查區域中重金屬超標元素主要為：鎘、汞、砷、銅、鎳。其中，土壤中汞含量明顯增高，增加幅度多在70-150%。鎳在珠三角地區的超標現象也比較明顯，該地區某城市鎳超標達到59.3%。本次調查中約有50%調查區土壤中鉛含量水平明顯增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地區。不過，對照標準，珠三角地區土壤的鉛含量并未超標。而長江三角洲區域的土壤受到重金屬污染主要為：鎘、汞、砷。對照標準，汞超標現象較普遍是珠三角區域和長三角區域的共同特征。
中國環境與發展國際合作委員會公布，環保部在對我國30萬公頃基本農田保護區土壤有害重金屬抽樣監測發現，有3.6萬公頃土壤重金屬超標，超標率達12.1%。調查顯示，華南地區部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區有的城市連片的農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力。
國土資源部調查，全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，其中多數集中在經濟較發達地區。城市用地的土壤污染問題幾乎沒有公開的研究結果。早在1990年代，我國較發達城市就開始了大規模工業企業搬遷。中科院南京土壤研究所研究員駱永明教授研究發現，截至2008年，北京、江蘇、遼寧、廣東、重慶、浙江等地的污染企業搬遷達數千家，已置換2萬余公頃工業用地。而這些土地中就存在大量污染土地。
世界銀行2010年發布的《中國污染場地的修復與再開發的現狀分析》稱，近年，有關專家在北京、深圳和重慶等城市的調查顯示，最近幾年工業企業搬遷遺留的場地中有將近1/5存在較嚴重污染。世界銀行上述報告披露，2007年重慶市有15個場地開展了土壤污染評價，耗資2億人民幣，到2009年，重慶市進行污染評價的土地達到45塊，耗資8億人民幣，這僅是土壤修復前期評價耗資。報告估計，清理修復重慶市目前的污染場地將需要20億美元。
土壤修復政策文件匯總
| 時間 |
文件 |
詳情 |
| 2008/6 |
《關于加強土壤污染狀況防治工作的意見》 |
到 2015 年，土壤污染防治規劃全面實施，污染土壤修 復與綜合治理示范項目取得明顯成效。 |
| 2011/12 |
《國家環境保護“十二五”規劃》 |
推進重點地區污染場地和土壤修復。以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中治污設施周邊、重金屬污染防治重點區域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等典型污染場地和受污染農田為重點，開展污染場地、土壤污染治理與修復試點示范。對責任主體滅失等歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復的投入力度。 |
| 未出臺 |
《全國土壤環境保護“十二五”規劃》 |
預計土壤修復市場規模超 1000 億 |
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