目前，我國有鋼管企業3000多家，其中焊管2700多家、無縫鋼管300多家，總產能超過1.1億噸（其中焊管產能約6500萬噸，無縫鋼管產能約4500萬噸），產能過剩約3000萬噸。按2013年鋼管實際產量，鋼管產能利用率為72.5%，其中焊管產能利用率為73.7%、無縫鋼管產能利用率為70.5%，都低于國際上衡量產能利用率的標準，即75%~80%及以上。

    實際上，重復建設是導致產能過剩的一個主要原因。比如在無縫鋼管業中，截至2012年底，我國有世界先進水平的熱軋機組約144套，其產能約占無縫鋼管總產能的62%。其中，連軋管機組30套，產能1259萬噸；精密軋管機組59套，產能893萬噸；三輥軋管機組45套，產能646萬噸。在焊管業中，直縫埋弧焊管機組34套，螺旋埋弧焊管機組400套，高頻直縫焊管機組2000套，總體呈現出套數多且分散的特點。近年來，新建的不少鋼管機組加劇了產能過剩的矛盾，造成了鋼管產業結構和產品結構失衡、市場無序競爭、企業效益低下的局面。

    相關市場調研報告請見中企顧問網發布的《2013-2017年中國鋼管市場深度評估與發展趨勢研究報告》

    2011年6月中國鋼結構協會鋼管分會“十二五”發展綱要中提出要提高集中度，目標是：力爭鋼管產量排名前20名企業的產量之和占鋼管總產量的60%以上，無縫鋼管排名前10名企業（含控股企業）的產量之和達到無縫鋼管總產量的70%，焊管排名前10名企業的產量之和占焊管總產量的50%。當前，鋼管行業的集中度情況與這一目標相距甚遠，源于體制、機制的障礙較多。

    目前鋼管行業提高集中度的障礙首先在體制上。無縫鋼管的大型企業基本上是國企，而且大多不是獨立的法人企業，而是隸屬于大型企業集團，如寶鋼鋼管隸屬于寶鋼集團，鞍鋼鋼管隸屬于鞍鋼集團，包鋼鋼管隸屬于包鋼集團，衡陽鋼管隸屬于華菱集團，成都鋼管隸屬于攀成鋼集團等等。要將這些國有大型無縫鋼管企業重組，就要克服體制上的束縛，還要有系列政策的配套。而焊管業的特點則體現在，一是民企很多，體制是私人企業；二是小企業數量多，而且分散。

    目前大型鋼管企業和地方政府自身債務負擔都很重，兼并其他企業的積極性遠不如前些年。因此，新一輪兼并重組要發揮市場的決定性作用和政府的指導作用。