城市化的持續推進和居民消費水平的提高使得國內城鎮生活垃圾產量以超過每年6%的速度增長，部分地區超過10%。目前國內多個地區垃圾填埋場處于超負荷運轉，并提前達到滿填狀態。垃圾發電是實現垃圾減量化處理的最有效方式。隨著技術路線和設備制造能力走向成熟，國內垃圾發電進入快速發展期。

    長期以來，國內各地區垃圾焚燒發電的上網電價標準不統一，實施起來較為混亂。2012年4月，國家發改委發布《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》，規定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，按其入場垃圾量折算成上網電量進行結算，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，執行全國統一垃圾發電標桿電價0.65元/千瓦時。其余上網電量執行當地同類燃煤機組電價。

主要發電方式平均上網電價（元/千瓦時）

城鎮垃圾焚燒處理能力和占比快速提升

    為避免電費拖欠現象，讓企業保持較高積極性，全國工商聯在兩會上提交關于落實生活垃圾焚燒發電價格新政策的提案。提案建議：

一是加大垃圾焚燒發電價格政策的貫徹執行力度。研究制定貫徹落實的實施細則，科學確立垃圾焚燒補貼標準，設立合理調價依據，規范項目特許權授予辦法，確保垃圾焚燒發電能夠及時上網。電網企業增加的購電成本，相關政府部門要積極與電網企業協商解決。

二是確保上網電費實時足額結算。各省級電網企業要依據省級價格主管部門核定的垃圾發電量和常規能源發電量，及時足額支付上網電費。各地電監局（辦）要定期檢查和督促，核實購電合同的合規性，及時了解陳欠電費的相關情況。因故不能按約付清上網電費的的電網企業，應向發電企業支付違約金。

    按照《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，到2015年，計劃形成超過30萬噸/天的處理能力，占全部垃圾無害化處理能力的35%，其中東部地區占比超過48%。工商聯的提議將對垃圾焚燒發電項目的穩定運營提供了良好保證，行業在未來幾年將保持旺盛發展。