熱量表的出現(xiàn)主要與北方冬季集中供暖有關(guān)。長(zhǎng)期以來，供暖是以供熱面積結(jié)算的，存在許多問題。很多供暖企業(yè)無法收到供暖費(fèi)，影響了服務(wù)積極性，進(jìn)而造成供暖質(zhì)量下降，進(jìn)一步引起居民的不滿而拒繳取暖費(fèi)。兩者之間形成了惡性循環(huán)。大家早已經(jīng)認(rèn)識(shí)到采用提供多少熱量收多少費(fèi)用的方法才是合理的，但政策推進(jìn)一直較慢。

      在2010年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》中，住建部和發(fā)改委等部門明確了未來的工作任務(wù)是“大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。用兩年時(shí)間，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。“十二五”期間北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。”

2006-2012中國熱量表銷售量(萬只)

      2010年文件下發(fā)后，熱量表的推廣進(jìn)度較好，行業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模較2009年翻了一倍，達(dá)到了約250萬只。但是，隨后的2011和2012年，熱量表的推廣受到了阻滯，2012年較2011年沒有增長(zhǎng)。主要原因有以下幾點(diǎn)：

      一是房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣影響了新房的竣工和驗(yàn)收；二是供熱企業(yè)需要承擔(dān)20%的熱量表購置費(fèi)用，以及檢測(cè)和維修費(fèi)用，經(jīng)過一段時(shí)間的使用后，發(fā)現(xiàn)額外的成本并沒有帶來額外的收入；三是用戶也需要承擔(dān)一些費(fèi)用，而用戶對(duì)用熱無法精確控制，改造后可能比原來的收費(fèi)還高，可能會(huì)遭到抵制；四是熱量表的質(zhì)量參差不齊，準(zhǔn)確性很難保證。

      但是我們也要看到，政府對(duì)供熱計(jì)量的改革的決心仍然是非常強(qiáng)的。去年東北的推廣情況不好，但是在4季度，吉林省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱計(jì)量改革工作的指導(dǎo)意見》，指出“力爭(zhēng)從2013年采暖期開始，2010年7月1日以后竣工的建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)方式，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)”；“凡未出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法、未建立健全供熱計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng)、未達(dá)到規(guī)定計(jì)量收費(fèi)目標(biāo)的市縣，2012年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程不予驗(yàn)收、不撥付國家和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金、不分配下一年度的改造指標(biāo)，不得申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域任何獎(jiǎng)項(xiàng)”。

      另外，也有業(yè)內(nèi)專家建議，在推廣初期，將目前的“一戶一表”推廣改為國外的“一樓一表”制，減輕推廣壓力。這既可緩解目前的資金壓力，也可增強(qiáng)用戶意識(shí)，然后逐步推進(jìn)“一戶一表”改造。

      總之，熱量表市場(chǎng)是一個(gè)很新的市場(chǎng)，潛力巨大，問題也不少。我們認(rèn)為，未來在質(zhì)量和價(jià)格兩者中找到平衡點(diǎn)的企業(yè)將在行業(yè)的快速發(fā)展中取得先機(jī)。