2013年公共安全智能化行業受益于社會轉型背景下的剛性需求_產業資訊

本文導讀：根據國土部的預測，僅地質災害隱患點就涉及700 個縣市的208 萬平方公里，對應未來十年專業級監測預警系統裝備市場容量就達到1000 億元，市場非常龐大。

我國公共安全管理智能化起步較晚，目前行業內細分領域眾多，“割據化”較為明顯，也體現了大行業大前景的特征。公共安全管理智能化是利用現代計算機、網絡通信、地理測繪、圖形圖像傳輸、識別等技術，來輔助維護公共秩序，保障公民合法權益以及社會各項活動的正常運作，其主要覆蓋了十二大行業，其中公司在自然災害、社會安全、生產安全和公共衛生領域已取得一定進展。

公共安全管理所包含的主要分類

第一，自然災害防災減災任務重，市場龐大。我國幅員遼闊，自然災害數量大、種類多。剔除2008 年，1976 年來自然災害所導致的直接經濟損失持續擴大，其中2008 年直接經濟損失高達11752 億元，占GDP 比重近4%，與災害頻發的日本（0.5%）相比差距甚遠。2011 年12 約國務院辦公廳印發了《國家綜合防災減災規劃（2011-2015 年）》提出“十二五期間需統籌規劃綜合防災減災事業發展，年均因災直接經濟損失控制在GDP 的1.5%以內”。在民政部的《國家自然災害救助應急預案》中強調建立中央到地方、基于衛星地理測繪、通信網絡、信息共享的輔助決策系統，同時加大對自然災害監測、預警、評估和應急輔助決策系統的投入。根據國土部的預測，僅地質災害隱患點就涉及700 個縣市的208 萬平方公里，對應未來十年專業級監測預警系統裝備市場容量就達到1000 億元，市場非常龐大。

1976 -2011年自然災害所導致的直接經濟損失（億元）

第二，城市及社會安全信息化將持續受益于平安城市政策大背景。城市與社會安全管理是城鎮化、社會轉型階段的必然產物，自2004 年第一批城市報警與監控系統建設試點城市推進后，2005 年又進一步推進了第二批473 個單位的“3111”試點，并隨年底的《在全國開展平安城市建設的通知》的發布，全國500 多個縣市相繼加入平安城市建設的行列，計劃投資總規模超過1 萬億。

部分平安城市建設及發展情況

省/市	建設及發展情況
北京市	“科技創安”計劃，至2011 年在全市80%以上的街道建成集社會治安防控、城市管理、公共服務為一體的街道（鄉鎮）城市綜合管理中心，進一步加大全市圖像系統的應用效果。
廣州市	截至 2010 年亞運會開幕前，全市視頻監控攝像頭已超過27萬個，其中5萬個已經聯網，聯網率居全國領先水平。
成都市	“天網”二期工程正在加緊建設，按照計劃將新增監控點位8000 個（比一期增加了2,000 個點位），并最終形成3至5萬個監控點的規模。
無錫市	到 2011 年底，前端攝像機布置密度全面達到“123 規劃”要求（行人在主城區、非主城區、城郊活動分別每10分鐘、20分鐘、30分鐘被拍攝一次）
杭州市	平安杭州項目系統設計規模達5萬個點，范圍覆蓋杭州市八區五縣，以及所有的路面和公共場所。借“平安杭州”建設之機，杭州開始著手規劃新的社會治安監控系統，并最終選擇了iVSIP 智能監控解決方案來搭建新的城市監控平臺，解決了平安杭州困擾已久的系統架構和標準化兩大問題。
陜西聲	在 2009 年明確未來5年投資5 億元建設5道報警監控防線。
廣西省南寧市	2009 年至未來3年，將建設視頻監控集成平臺，實現4,000 個監控點建設。
云南省昆明市	全國第二批38個科技強警示范城市之一，昆明市目前已建成監控攝像頭超過13萬個，初步建成了覆蓋全市的報警監控網絡。
徐州市	截至2010年底，全市監控探頭已達5.8萬臺。2011年，80%的省、市、縣際治安卡口建

資料來源：中企顧問網整理

第三，生產安全事故頻出，信息化系統意義巨大。在相關政策推動信息化預警、統計分析、模擬仿真等系統逐步普及的作用下，2011 年全國發生各類事故347728起,死亡75572 人，同比分別減少15655 起、3980 人。工礦商貿領域事故死亡人數首次降到1 萬人以下，其中煤礦事故死亡人數首次降到2000 人以下。但事故總量仍然較大，安全生產形勢依然嚴峻。截止至2010 年我國煤礦百萬噸死亡率為0.75，依然高于印度、南非等發展中國家，非煤礦山死亡人數為1271人，生產安全管理發展依然任重道遠。

關于生產安全的主要相關政策文件

政策文件	提及內容
《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11 號）	提出要求“推進科技進步，提高安全保障和應急救援能力”
《煤礦安全規程》	第158 條明確規定，所有礦井必須裝備煤礦安全監控系統。原有2/3 未安裝安全監控系統的煤礦被強制要求安裝。
《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本要求及檢查驗收暫行辦法（征求意見稿）》	指出將加快推進我國煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作，包括礦井監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統及通信聯絡系統。

資料來源：中企顧問網整理

第四，公共衛生建設。自1996年來，我國甲乙類法定報告傳染病死亡率和發病率不斷上升，凸顯目前在公共衛生領域防控的薄弱性。2011年中央對地方水手返還和轉移支付公共衛生項目536.15億元，同比增長85.61%。衛生部在2010年印發的《地市級突發公共衛生事件應急指揮與決策系統建設指南》中提出計劃形成以國家級應急指揮系統為中心，以省級應急指揮系統為骨干，以市級指揮系統為節點的國家、省和市三級突發公共衛生事件應急指揮體系。寧夏、甘肅、江西、山東、上海、成都、長沙、杭州、昆明、重慶等省市已在2010年相繼開展建設突發性公共衛生事件應急指揮平臺，信息化總投資額超過一億元。

2002-2011年疾病預防控制中心(防疫站)與衛生機構數統計

2011 年國家（中央加地方）公共安全支出6304.27 億元，同比增長14.26%，其中中央支出1037 億元，同比增長18.5%。2012 年前三季度國家（中央加地方）公共安全支出4682 億元，同比增長13.5%。公共安全是經濟發展的保障，是社會轉型期的剛性支出需求，未來十八大后隨著工作重心將由刺激總量增長轉到解決結構發展矛盾、以及民生建設上，公共安全作為后者重要的支撐部分之一，受益程度不言而喻。

2007-2011年中央和地方公共安全支出（億元）與增長率