內(nèi)容提示：鐵路投資在整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)投資中的比重從2004 年的11.9% 提高到2009 年的28.6%。從投資來(lái)源看，鐵路投資主要來(lái)源中央投資，占總投資的90%，鐵路地方投資各年平均約占鐵路總投資的10%。

         目前我國(guó)交通業(yè)內(nèi)唯有鐵路業(yè)仍然具有政企合一的特征，即鐵道部作為行政主管部門(mén)行使行政職能，同時(shí)又以大型企業(yè)的身份向國(guó)家承包經(jīng)營(yíng)鐵路。

         2012-2016年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)評(píng)估與發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告

         目前，在我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)主要有國(guó)有鐵路、地方鐵路和合資鐵路，三種形式參與競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有鐵路、地方鐵路和合資鐵路近年來(lái)運(yùn)量、線路長(zhǎng)度、投資等變化情況見(jiàn)表1～4。

         自2004年以來(lái)，國(guó)家鐵路完成的客運(yùn)量在鐵路客運(yùn)總量中基本保持在95% 以上，2009 年為98.9%，接近100%;國(guó)家鐵路完成的貨運(yùn)量在鐵路貨運(yùn)總量中呈逐年降低的趨勢(shì)，從2004 年的87.5%，下降到2009年的83.2%。減少約4.3% 的市場(chǎng)份額，被地方鐵路和合資鐵路平分。

         自2004年以來(lái)，國(guó)家鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量在鐵路旅客周轉(zhuǎn)總量中基本保持在95% 以上的水平，2009 年為99.5%，地方及合資鐵路市場(chǎng)份額僅占0.5%;國(guó)家鐵路完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量中盡管有小幅下降但仍保持在90%以上的水平，2009年為93.7%。

         隨著鐵路業(yè)的不斷改革，盡管?chē)?guó)家鐵路的總里程占鐵路營(yíng)業(yè)里程的絕大份額，但地方鐵路及合資鐵路的營(yíng)業(yè)里程卻在逐年增加，從2004年的1.34 萬(wàn)公里，增加到2009 年的2 萬(wàn)公里。由于鐵路行業(yè)的資源的相對(duì)集中，使得路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資源大量集中于國(guó)鐵，因此，在旅客和貨物周轉(zhuǎn)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)中，國(guó)鐵都占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額，業(yè)內(nèi)集中度較高。另外，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期存在，使得價(jià)值規(guī)律在客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)法較好的體現(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)資源的配置、調(diào)節(jié)、優(yōu)化等作用也不能有效發(fā)揮，使得社會(huì)投資很難進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)，也使得已具有大量存量資本（既有路網(wǎng)）和增量資本（新建鐵路）的國(guó)有鐵路在鐵路客運(yùn)市場(chǎng)具有較高的集中度。但相對(duì)于客運(yùn)的彈性需求，鐵路貨運(yùn)的剛性需求，使得地方鐵路和合資鐵路在鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)中，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)份額近年來(lái)有所增長(zhǎng)。

         鐵路投資在整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)投資中的比重從2004 年的11.9% 提高到2009 年的28.6%。從投資來(lái)源看，鐵路投資主要來(lái)源中央投資，占總投資的90%，鐵路地方投資各年平均約占鐵路總投資的10%。目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、資金籌措、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等幾乎都在部門(mén)內(nèi)進(jìn)行，并對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)行剛性?xún)r(jià)格機(jī)制，這種對(duì)社會(huì)資本缺乏必要保障、交易規(guī)則和利益分配不盡合理的機(jī)制，使鐵路地方投資占其總投資的比例明顯低于公路、水運(yùn)、民航等其他運(yùn)輸方式，這樣過(guò)于依靠中央投資，投資主體單一的狀況，導(dǎo)致我國(guó)鐵路建設(shè)資金的嚴(yán)重不足，路網(wǎng)建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，反映出鐵路行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程較慢，行業(yè)進(jìn)入、退出壁壘較高，行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度很低。目前鐵路是集中度最高的行業(yè)。

         我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也由此使鐵路資源，特別是行業(yè)運(yùn)行必備的路網(wǎng)等基礎(chǔ)資源過(guò)度集中，雖然鐵路行業(yè)也經(jīng)歷了經(jīng)營(yíng)體制改革、行業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革等，起到一定積極作用，但實(shí)際上并沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，政企合一的管理模式始終沒(méi)有改變過(guò)，這是形成鐵路業(yè)集中度高的主要原因。