內容提示：隨著我國社會和經濟的持續快速發展，公路運輸市場發展秩序也趨于好轉，并逐漸向“人便于行，貨便于流’的趨勢發展。人們的法治意識也逐漸增強，“以人為本、和諧發展"的理念深入公路運輸市場的方方面面。

        一、制約我國公路運輸業可持續發展的主要因素分析

        2012-2016年中國公路運輸行業調研與投資潛力研究報告

        1、公路網、場站等公路運輸基礎設施因素。 我國是個國土面積廣闊的國家，公路運輸業起步低，發展晚，底子薄，到目前為止，通過改革開放三十年來的建設，公路運輸業已經初具規模，但是公路總通車里程相對偏低，公路等級低，通行能力差，管理混亂，超限超載現象頻繁發生，以高速公路為主干的公路網還沒有形成，這是我國公路運輸業發展中最突出問題。

        截止2009 年底，全國公路總里程已經達到386．08萬公里，但人均擁有公路總里程與西方發達國家仍然有很大差距。首先，全國公路里程總數量較少。當前，連接全國各省會、各大中小城市及港口等的道路基本連通，但仍有很多干線公路仍未完全連通。

        縣道、鄉道數量仍然不足，仍有很多村與村之間沒有道路連通，需要繞行。其次，公路質量較差，通行能力弱，公路質量差主要表現在技術等級偏低，路面質量偏差等。隨著交通量的快速增長，有相當多的公路路段實際通行量已經遠遠超過了公路設計時的計劃通行量，公路擁擠情況非常嚴重。另外，公路運輸礎設施落后還突出表現在站場等的建設跟不上公路基礎設施建設，場站管理人員水平低、場站設施落后、功能單一、能力不足、信息匱乏，不適應發展現代物流的需要，造成站場設施利用效率不高，應有的作用不能充分發揮，即使一些新建的主樞紐場站雖然設施先進，但服務功能定位不夠準確，容易導致投資機制和運行機制不暢通。從整體來看，整個公路運輸的基礎設施建設還處于比較落后階段，公路運輸服務水平還不能完全適應社會主義市場經濟發展的需要。

        2、公路運輸管理因素。隨著我國社會和經濟的持續快速發展，公路運輸市場發展秩序也趨于好轉，并逐漸向“人便于行，貨便于流’的趨勢發展。人們的法治意識也逐漸增強，“以人為本、和諧發展"的理念深入公路運輸市場的方方面面。但是，目前公路運輸業的整個發展過程中仍存有一些問題，政府的行政性管理仍主導著公路運輸管理的整個過程，這與社會主義市場經濟條件下的公路運輸經營機制和管理模式極其不相適應，由于政府宏觀調控不健全，導致公路運輸資源配置市場化程度不高，運輸市場法制建設不夠健全，全國沒有形成統一的適合國情的運輸管理體制和運行機制，容易造成公路運輸市場被割裂；從整個行業和國情來看，整個公路運輸建設發展和營運機制和管理模式滿足不了當前人民群眾日益增強的物質文化需求，整個公路運輸管理不夠明確，相關的市場管理政策、法律法規以及管理手段等都跟不上當前人民群眾日益增強的公路運輸管理的需求。

        二、我國公路運輸業可持續發展的措施研究

        我國公路運輸業可持續發展的核心要點

        1、 堅持以發展為核心。 可持續發展思想的核心是發展，不僅強調發展，而且強調發展的可持續性。改革開放三十年來，雖然我國公路運輸業得到了長足發展，其中公路總里程由1978年的89．2萬公里增長到2007年的358．37 萬公里，民用汽車擁有量、私人汽車擁有量和其他機動車擁有量分別由2000年的1608．91萬輛、625．33萬輛和4168．06萬輛增長到2007年的4358．36萬輛、2876．22萬輛和9434．03萬輛，公路運輸業也已經初步形成，為國民經濟的持續健康穩定發展起到了保駕護航的作用。但從我國經濟、社會長遠發展的戰略規劃來看，我國的公路運輸業整體規模仍然偏小而且存在明顯的地區發展差異大和嚴重不均衡化現象，這些存在的現況要求我國相關部門要加快公路運輸業的發展，在未來的公路運輸業可持續發展過程中，加快公路運輸業的發展仍然是公路運輸業可持續發展的核心和主線。

        2、堅持短期發展和長期發展“兩手抓”。

        自建國以來到上世紀九十年代初，我國公路運輸業的發展因國力不強，公路運輸業資金來源少且不充裕而發展受到制約：在公路運輸基礎設施建設方面存在投入不足、技術建設水平低下和公路運輸營運管理方面存在管理意識落后等問題，這些問題的存在使我國現階段經濟受到影響尤其是中西部地區經濟的發展影響較為嚴重，進入上世紀九十年代以來，隨著國力的日益強盛和經過近二十年的持續發展建設，我國公路運輸業在管理機構的改革和營運機制的改進、完善，國家政策支持，資金來源多元化等多方面因素的作用下，公路運輸業的發展取得了長足的持續發展，同時公路運輸業的發展也對國民經濟的發展也起到了重要的作用。

        3、堅持符合國情的原則。根據國內外公路運輸業發展的歷史過程來看，雖然有大體相同的演變規律，但不同國家和地區的公路運輸業發展仍然存在不同程度的細微化差異，這種差異卻真實的反映了該國家、地區的國情和國家發展需求。因此，站在公路運輸業可持續發展的要求和原則角度來看，我國公路運輸業在進行可持續發展的過程中，既要科學的借鑒國外先進國家和地區的公路運輸業發展經驗，還要從我國國情出發，探索出一套符合我國國情和我國公路交通運輸業發展要求的可持續發展的公路運輸業發展方針。

        4、堅持市場與政府相結合。市場機制這只“看不見的手”在我國經濟發展中始終發揮著十分重要的作用，在調節公路運輸業可持續發展的過程中，也發揮著十分重要的作用。計劃經濟的實踐也證明，忽視市場機制的作用，難以形成公路運輸業的可持續發展。但是，單存地依靠市場機制這只“看不見的手”，同樣無法形成公路運輸業的可持續發展�？傊�，在構建我國未來公路運輸業可持續發展的過程中，應切實遵循市場調節和政府調控相結合的原則。