2011年4月25日，國家發改委公布了新的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，該《目錄》是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據；《目錄》分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類，針對不同類別有不同的政策導向；對行業和產業發展具有重要影響。
       中國產業信息網(http://www.chyxx.com)的研究員康有乾指出，11年版《產業結構調整指導目錄》與老的05年版相比做了較大調整，將新、老版本對比得出，新版目錄具有以下特點：力求全面反映結構調整和產業升級的方向內容；更加注重戰略性新興產業發展和自主創新；更加注重對推動服務業大發展的支持；更加注重對產能過剩行業的限制和引導；更加注重落實可持續發展的要求。
       康有乾分析道，與05年版相比，“教育、文化、衛生、體育服務業”屬于11年版國家新增鼓勵類產業，表明文化產業在國民經濟中的戰略地位和重要性得到大幅提升。