內(nèi)容提示：從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國仍處于工業(yè)化中級階段，最大特點(diǎn)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，資源消耗高，如果不強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，環(huán)境污染問題將無法解決；另外，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3000美元，消費(fèi)開始轉(zhuǎn)型，會(huì)帶來水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。

        4月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定采取8大措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。目前，國家正處于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要階段。而促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要落腳點(diǎn)之一。這8大措施內(nèi)容豐富，影響深遠(yuǎn)，充分展示了政府對節(jié)能減排的堅(jiān)定信心和決心，也向國內(nèi)外釋放了一系列重要信號：中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明等方面是堅(jiān)定不移的。

        從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國仍處于工業(yè)化中級階段，最大特點(diǎn)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，資源消耗高，如果不強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，環(huán)境污染問題將無法解決；另外，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3000美元，消費(fèi)開始轉(zhuǎn)型，會(huì)帶來水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。如果不大力推進(jìn)節(jié)能減排，我國的能源、資源和環(huán)境可能承受不住；還有，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占到70％，碳排放量高，能源結(jié)構(gòu)決定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要低碳化。可從以下幾方面入手：

        把節(jié)能降耗和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為選擇項(xiàng)目重要標(biāo)準(zhǔn)

        嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。提高環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不予受理和審批。二、鼓勵(lì)發(fā)展低耗能、低污染、高效率項(xiàng)目。引進(jìn)大企業(yè)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能，建設(shè)風(fēng)電場，開工建設(shè)太陽能單晶硅生產(chǎn)線。三、全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、政府節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程。四、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)中的比重。五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村中建起沼氣站，方便農(nóng)民使用沼氣。積極利用生物質(zhì)能源和可再生能源，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

        淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化

        落后產(chǎn)能是浪費(fèi)資源、產(chǎn)生污染的主要根源。所有保留礦井2010年底前需全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采；淘汰裝機(jī)容量小、耗能高的燃煤機(jī)組，關(guān)閉土小白灰窯和粘土磚廠。對沿河重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)令限期整頓或停產(chǎn)治理，如果在限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停;做好生活污水和垃圾凈化處理工作。

        狠抓責(zé)任落實(shí)建立節(jié)能減排長效機(jī)制

        強(qiáng)化國家和省屬重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制管理。編制節(jié)能減排規(guī)劃，完善計(jì)量和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)對主要耗能設(shè)備能源效率的監(jiān)測，實(shí)施排污許可證制度，全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。二、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理。三、發(fā)揮政府在節(jié)能中的作用。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度;完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購范圍。

        今年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，節(jié)能減排工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，它肯定會(huì)帶來一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，像新能源、低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)做大，出現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新高潮；另一個(gè)機(jī)遇是國際合作。11月將在墨西哥舉行聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。這將有利于我國引進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)國際相關(guān)科技合作提供了機(jī)遇，但挑戰(zhàn)在于必須要在短期內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。如果能抓住這次機(jī)會(huì)，中國經(jīng)濟(jì)就可實(shí)現(xiàn)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。