公安行業是我國較早開展信息化建設的行業之一。1998 年公安部為適應在現代經濟和社會條件下打擊犯罪、維護社會治安、提高辦公效率和執法能力以及為社會提供信息服務的需求，提出了“金盾工程”的建設計劃和“科教強警”的戰略決策。“金盾工程”的實質是全國公安工作的信息化建設工程，其主要任務是在現有公安工作信息化的基礎上，充分利用先進的技術手段，推動公安行業各業務系的應用與全國信息化發展水平相適應，實現以全國犯罪信息中心為核心，以各項公安業務為基礎，以“數字化警察”為目標，面向二十一世紀的全國公安工作信息化體系結構。因此，從技術角度來看，“金盾工程”就是公安執法工作和警務工作數字化的工程。2001 年“金盾工程”正式啟動一期建設，它開始將公安行業的信息化推向了全面、科學、規范和適用化的新階段。
        2008 年“金盾工程”開始了二期建設，它是在一期建設成果的基礎上進行擴充、完善和提高，增加公安業務信息的應用類型，拓展信息系統的應用廣度和深度，進一步提高公安工作的信息化程度，從低層次的信息化應用過渡到高層次的信息挖掘和整合應用，高技術附加值的綜合性應用軟件系統建設成為了公安行業信息化投入的重點。根據計世資訊（CCW Research）《2008 年中國公安行業信息化建設與 IT 應用趨勢研究報告》提供的數據，2008 年公安“金盾工程”二期建設在軟件方面的投入達到5.52 億元人民幣。全國公安系統擁有從部到省廳、市局、縣局以及基層科所隊五個層面的行政機構，以及治安警察、戶籍警察、刑事警察等八個警種的劃分。同時，各警種內部還具有從部局到總隊、支隊、大隊等的縱向組織，所有這些機構、組織的管理、警務、執法、服務工作的信息化，都是公安信息化建設的目標，它構成了公安行業巨大的信息化建設需求和市場。
        2008 到2011 年公安行業應用軟件市場每年將保持22.10%的復合增長率，2008 至2010 年（2009 年、2011 年為預測值）