1、電力規(guī)劃，規(guī)范電源建設(shè)秩序。
       “十一五”期間，電源裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度超過(guò)全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)規(guī)模也超過(guò)國(guó)家發(fā)改委“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃的電源投產(chǎn)容量（3.6左右），新一輪的電力供大于求的局面將會(huì)出現(xiàn)。
       建議國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步完善“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)電源項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，規(guī)范電源建設(shè)程序，引導(dǎo)電站項(xiàng)目有序發(fā)展。一是嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》要求，做好清理違規(guī)電站的后續(xù)工作，促使違規(guī)項(xiàng)目按照清理意見(jiàn)停建、緩建。二是定期公布和安排各地區(qū)許可發(fā)電容量空間，根據(jù)許可發(fā)電容量空間安排電源項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)電源投產(chǎn)容量與電力需求的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
       2、徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整電源地區(qū)布局。
       從“十一五”期間預(yù)計(jì)投產(chǎn)電源項(xiàng)目的地區(qū)分布來(lái)看，東部地區(qū)新增煤電項(xiàng)目偏多，而中西部地區(qū)投產(chǎn)規(guī)模偏小。例如，華東地區(qū)“十一五”期間新投產(chǎn)煤電裝機(jī)約7200環(huán)境保護(hù)和電煤運(yùn)輸壓力很大。同時(shí)，隨著各地區(qū)電力供需矛盾的緩解，部分地區(qū)接受區(qū)外來(lái)電的積極性下降，“西電東送”的市場(chǎng)消納問(wèn)題比較突出，跨地區(qū)資源優(yōu)化配置困難加大。
       建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)抓住電力供需矛盾緩和的有利時(shí)機(jī)，著力調(diào)整電源的區(qū)域布局，促進(jìn)全國(guó)范圍資源優(yōu)化配置。一是徹底改變分區(qū)自我平衡的電力發(fā)展思路，積極貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，加大西部地區(qū)大水電、大煤電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，嚴(yán)格控制東部地區(qū)燃煤電廠的建設(shè)。二是加快落實(shí)“西電東送”的受電市場(chǎng)，將西電東送納入相關(guān)地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在核準(zhǔn)“西電東送”項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期合同或協(xié)議的方式落實(shí)受電市場(chǎng)。
       3、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，提高電網(wǎng)安全供電能力。
       隨著電力供需緊張形勢(shì)的緩和，電網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾相對(duì)突出。電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，面臨輸電走廊資源緊張、電網(wǎng)建設(shè)資本金不足、工程建設(shè)受阻等諸多困難，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后直接導(dǎo)致了部分地區(qū)窩電和限電并存的局面。尤其是在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、頒布了新的土地政策以后，電網(wǎng)項(xiàng)目征地更加困難，項(xiàng)目核準(zhǔn)難度增大。加快電網(wǎng)建設(shè)，緩解電網(wǎng)“瓶頸”制約，提高電網(wǎng)供電能力，是目前面臨的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。
       建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)從項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及電價(jià)政策等方面給予支持，加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；在土地調(diào)控方面執(zhí)行有保有壓的政策，大力支持電網(wǎng)建設(shè)用地；合理簡(jiǎn)化電網(wǎng)核準(zhǔn)程序，加快電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度；盡快建立電源與配套電網(wǎng)送出工程同時(shí)核準(zhǔn)的制度；盡快建立合理的輸配電價(jià)和電網(wǎng)投資合理回收機(jī)制，緩解電網(wǎng)企業(yè)籌資壓力。
       4、推進(jìn)節(jié)能調(diào)度，加快淘汰小火電，促進(jìn)電力工業(yè)的節(jié)能降耗。
       淘汰燃煤純凝汽式小火電，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要中提出的單位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低２０％、污染物排放總量降低１０％的目標(biāo)具有積極促進(jìn)作用，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的重要舉措。
       建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度。加快淘汰小火電，促進(jìn)電力工業(yè)節(jié)能降耗。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)督管理職能，防止以熱電或綜合利用電廠的名義發(fā)展小煤電。所有熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須安裝熱電比動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝置，真正做到“以熱定電”。規(guī)范自備電廠的管理，按照有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策，嚴(yán)格自備電廠準(zhǔn)入制度。
       5、儲(chǔ)煤工作，充分發(fā)揮大電網(wǎng)調(diào)劑余缺的作用，確保今冬明春電力供應(yīng)，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。
       受部分地區(qū)裝機(jī)不足、枯水季水電發(fā)電能力不足、局部電網(wǎng)受限以及氣候等不確定因素影響，今冬明春仍將有部分電網(wǎng)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面。此外，大量新機(jī)組的投運(yùn)，以及新機(jī)組投運(yùn)初期運(yùn)行的不穩(wěn)定性，給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來(lái)很大威脅。
       建議有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)加強(qiáng)供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。合理安排發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)施檢修，提高設(shè)備健康水平；增加火電廠煤炭庫(kù)存，保障電煤供應(yīng)；合理安排水電運(yùn)行方式，努力提高水電發(fā)電能力和水量利用率；加強(qiáng)調(diào)度管理，做好各種應(yīng)急預(yù)案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，加大跨區(qū)跨省電力互濟(jì)的力度，進(jìn)一步發(fā)揮大電網(wǎng)調(diào)劑余缺的作用。