核心提示：1~9月份，全行業累計完成電信業務總量18826.8億元，同比增長13.4%；實現電信業務收入6451.2億元，同比增長3.3%；新增固定資產投資2078.5億元，同比增長24.5%。其中，三季度電信業務收入同比增長5.2%，增速高于二季度（2.7%）和一季度（1.9%），收入增速持續上揚，但仍低于前三季度GDP增長水平（7.7%）。

　　一、通信業運行狀況和特點

　　（一）行業發展總體平穩，已呈現企穩回升態勢

　　行業發展增速持續回升，但仍低于國民經濟發展水平。1~9月份，全行業累計完成電信業務總量18826.8億元，同比增長13.4%；實現電信業務收入6451.2億元，同比增長3.3%；新增固定資產投資2078.5億元，同比增長24.5%。其中，三季度電信業務收入同比增長5.2%，增速高于二季度（2.7%）和一季度（1.9%），收入增速持續上揚，但仍低于前三季度GDP增長水平（7.7%）。

　　用戶發展總體平穩，資費價格水平逐步降低。1~9月份，新增移動電話用戶7859萬戶，用戶達到7.2億戶；減少固定電話用戶1661萬戶（其中無線市話用戶減少1569萬戶），用戶達到3.2億戶；電話用戶總數合計達到10.4億戶；新增寬帶接入用戶1644.9萬戶，用戶總數達到9932.8萬戶；新增互聯網網民6200萬人，網民總數達到3.6億。其中，三季度無線市話用戶減少618萬戶，用戶離網規模進一步加大；三季度移動電話新增用戶2463萬戶，新增規模與二季度基本持平。另外，電信資費綜合價格水平同比下降9.1%。

　　漫游話務量增長勢頭良好，間接表明國內國際商務及旅游活動正重現生機。1~9月份，國內漫游出訪通話量同比增長高達27.8%，較上半年（增長24.9%）增長明顯；國際及港澳臺漫游出訪通話量同比增長高達24.1%，較上半年（增長24%）增速略有提高；國際及港澳臺漫游來訪通話量同比增速為-7.5%，相比于上半年（-12.5%）已明顯好轉。間接表明國內國際商務及旅游活動等正在重現生機，金融危機對宏觀經濟發展所帶來的負面影響正在日趨減弱，國家支持經濟發展振興的各項舉措已見成效。

　　市場競爭格局失衡的趨勢有所減緩，電信監管面臨新的挑戰。從市場競爭格局的發展趨勢看，電話用戶和收入市場份額繼續向中國移動集中，但新增移動用戶市場份額向中國移動集中的整體趨勢已經減緩。另外，全業務經營實施后，隨著3G業務的發展，企業積極實施業務創新，相繼出臺多種優惠政策，給消費者帶來更多選擇和實惠，同時不規范競爭行為也明顯增多，電信監管面臨新的挑戰。

　　（二）行業轉型初見成效，助力經濟社會發展

　　行業發展積極轉型，結構調整日見成效。基礎電信企業加速轉型，大力發展綜合信息服務業務。1~9月份，全行業實現非話業務收入2287.8億元，同比增長7.6%，高于全行業3.3%的增速；占全部主營業務收入的比重達到36.6%，比去年同期提高3.4個百分點。

　　信息化應用領域持續拓展，與地方政府戰略合作不斷加強。一方面加快發展電子商務和推廣中小企業信息化應用，為企業/行業提供信息化解決方案，做深行業應用，務實推進農村信息化，不斷拓展信息化應用領域。另一方面，積極與地方政府簽署戰略合作協議，爭取地方政府支持，加快信息化應用滲透。據不完全統計，截至2009年9月底，中國電信、中國移動和中國聯通與地方政府簽署的戰略合作協議分別達到25、31和22個，在協議期內擬滾動投資約1.5萬億元，將為拉動地方經濟增長、推動行業轉型和服務“兩化融合”奠定堅實的基礎。

　　服務民生，提升農村信息通信水平。1~9月份，村村通電話工程再為全國14458個20戶以上自然村和414個行政村新開通電話。目前，全國已有99.8%的行政村和93%的20戶以上自然村通電話，96%的鄉鎮通寬帶，91%的行政村能上網。農信通、信息田園、金農通等農村信息服務平臺已初具規模。另外，“信息下鄉”活動取得積極進展，共建成鄉鎮信息服務站9395個、行政村信息服務點97101個，鄉鎮涉農信息庫6070個、村級網上信息欄目39097個。

　　（三）大力推進電信基礎設施共建共享，推動行業發展節約增效

　　據不完全統計，截至8月底，全行業通過開展電信基礎設施共建共享工作，共減少新建鐵塔20000個、桿路20000公里，節約投資超過70億元。另外，工業和信息化部與國資委聯合下發了《關于2009年電信基礎設施共建共享考核工作的通知》（工信部聯通〔2009〕386 號），進一步推動共建共享工作深入開展。

　　二、3G和TD發展情況

　　（一）3G投資計劃穩步落實，網絡建設全面推進

　　三季度，三家電信企業完成3G投資172億元，今年3G投資已累計完成961億元。中國移動TD網絡二期工程全面完工，TD網絡運行質量明顯改善，接通率、2G/3G切換成功率較TD一期顯著提高；三期工程200個城市工程計劃年底前全部完工。中國電信已在342個城市開通CDMA EVDO網絡。中國聯通已在285個城市開通WCDMA網絡，并于10月1日正式投入商業運營。

　　（二）3G業務應用推陳出新，企業產品各具特色

　　中國移動廈門、秦皇島TD無線城市項目已建成并投入使用，北京、上海、天津等7城市TD無線城市項目正在抓緊實施；基于TD的M2M業務已經在動物溯源、消防監控等20多個領域應用；近期又成功推出了手機應用程序商店，支持用戶參與TD業務應用開發。中國電信全力開展“3G翼起來”活動，三季度又推出了手機社區、即時通信、BBS等特色應用。中國聯通手機搜索、手機音樂等7項特色業務也陸續投入試運營，其他業務開發不斷加快。

　　（三）TD產業化進程明顯加快，各項扶持政策逐步落實

　　6.5億元激勵資金堅定了終端及芯片企業TD發展信心。截至10月9日，累計核發TD終端進網許可證192張，其中包括83款TD手機、89款TD數據卡和20款TD固定無線終端。前三季度TD核心芯片出貨量已超過500萬片，芯片、終端等薄弱環節改善加快。支持TD發展的財稅、考核、審計、重大專項、設施共建共享政策等不斷取得新進展；推動TD發展的規劃、網絡建設、網絡優化工作進展順利，TD建設得到各級地方政府大力支持；支持TD的資費、頻率、碼號等扶持政策已先后出臺并不斷得到落實。

　　（四）3G投資拉動效應顯現，有力帶動上下游產業發展

　　3G網絡建設和業務拓展拉動通信和網絡設備制造業加快發展。1~8月，移動通信基站信道增長147.4%，微型計算機產量同比增長16.2%（其中筆記本電腦同比增長32.4%），通信設備行業實現利潤同比增長28.1%。

　　發放3G牌照也有力地推動了移動互聯網的快速成長。今年前三季度新增WAP用戶2852.7萬戶，相當于2008年全年的77%；新增WWW用戶4539萬戶，是2008年全年的2.1倍。